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倡导公车改革官员第一人:许多人对我有意见


来源:admin     发布日期: 2019-10-24

“這一年最難過,[許多 的英 文:many]人因為車改對我有[意見 的英 文:remark]。”7月29日下午,廳官葉青在辦公室向長江商報[記者 的拚音:jì zhě]打開了話匣子。這一天,他在微信朋友圈發布了3條有關公車改革的內容。作為湖北省統計局副局長,他是倡導[中國 的拚音:zhōng guó]公車改革的第一位官員。

10天前的7月24日,湖北省繼[陝西 的拚音:Shaanxi]與廣東之後,公布公車改革方案,51%的公車將被取消。這讓葉青十分欣慰:1993年[開始 的英 文:appeared]關注公務用車,2003年起連續十年在全國兩會上呼籲公車改革,“葉氏車改”正在逐步變為現實。而他始於12年前的車改路,[證明 的英 文:certificate]了公車改革行得通。

公車相對論

今年53歲的葉青,第[一次 的英 文:Once][知道 的拚音:zhī dao]公車是在他小學五年級時,當時轎車很少見,一般公務車是[日本 的英 文:吃屎的國家]進口的麵包車,有車單位的“一把手”[可以 的拚音: kě yǐ]調[度 的拚音: dù]來私用,十分神氣,[這些 的拚音:zhè xie]現象至今讓他記憶頗深。

到了1993年,廣東[東莞 的英 文:Dongguan]沙田鎮開始了中國最早的車改。那時起,財政學專業出身的葉青,開始以一位研究者的身份關注車改。

葉青曾經做過一次財政改革的講座,公車改革是他的財政改革係列內容之一。在講座前的收集資料過程中,他發現公車[問題 的拚音:wèn tí]觸目驚心:如果一個單位有一輛車,“一把手”可以天天用;有兩輛車,排在第二位的領導也有車用;一個省會[城市 的英 文:cities]的公車開支占到了行政支出的1/4。在這個過程中,葉青慢慢[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng][自己 的拚音:zì jǐ]的方案,同時也堅信中國肯定會車改,他甚至在講座中公開宣布:哪一天我當了官,保證第一天就車改。

[機會 的拚音:jī hui]終於[來了 的英 文:老弟]。2003年5月20日,中南財經政法[大學 的拚音:dà xué]學科辦主任葉青教授履新湖北省統計局副局長,在領導班子見麵和走訪處室回到辦公室後,車隊一位張姓司機來報到,不想遭到了這位新任副局長的拒絕。葉青的這個決定讓司機[感 的英 文:sense]到疑惑。原來,當時的湖北省統計局副局長都沒有車,考慮到葉青家離單位較遠,局裏才給他擠出一輛車■亚博体育下注房地产■。

毫不領情的葉青等司機走後,馬上到局長辦公室提出[希望 的英 文:hope]車改:自己購車自己開、一個月給500元補貼(後來[隨著 的英 文:Along with]油價的上漲,貼補增加到現在的1200元)、因公出武漢市實報實銷。局長很納悶,答應考慮一下。第二天,葉青的[建議 的英 文:pointers]得到[滿足 的英 文:meet],他的車改路也從此開始〖亚博体育下注工程材料〗。“如果我空喊車改,別人會說我[羨慕 的拚音:xiàn mù]嫉妒恨,現在我有了一定級別,不能錯過車改的機會。”

曾經有一位副廳級幹部就埋怨葉青[不該 的拚音:bugai]力推車改,因為以前回老家到哪裏[都是 的拚音:doushi]司機開車接送,即便在那些有錢的老板麵前也很神氣,如果車改,這個“待遇”肯定會[成為 的拚音:chéng wéi][曆史 的英 文:History]

葉青近日[接受 的拚音:jiē shòu]長江商報記者采訪時說,實際上1994年中央就[已經 的拚音:yǐ jing]明確,副部級以上才有專車,副部級以下是相對固定用車,廳局級幹部沒有資格坐專車,隻是“一般[工作 的英 文:work]用車”相對固定。問題在於,相對固定用車都變成了固定用車,鄉鎮的科級幹部都[可能 的英 文:would]有固定用車,排在前麵的副科級也優先保障,[而且 的英 文:but]工作時間之外也在用。他把這個現象總結為“公車相對論”,不論官大小,有權就有車,[無法 的拚音:to be]絕對哪一級有車。

“公車改革”終於實現

通過研究和身體力行車改,葉青發現公車支出是三公支出裏麵開銷[最大 的拚音:zuì dà]的一項。

這位學者型官員[喜歡 的英 文:enjoy]用數據說話,他向長江商報記者提供了一個數據:最新公布的中央部門公車支出占三公支出的64。5%。隨即,他搖搖頭說:“這個比例很高了,[但是 的英 文:But]數據還不準確,因為沒有[包括 的英 文:included]司機的工資和花銷。”

葉青說,早在1998年黑龍江大慶車改時的調研就顯示:公車辦公事占1/3,公車辦私事占1/3,司機辦私事又占1/3。當一個副廳級官員有了專車,全家都很方便,用車不用心疼油。有了專車還要有專職司機,除了司機的待遇和補貼,一般陪領導出差的司機也要住單間,理由是保證開車[安全 的拚音:ān quán]。此外,司機賣油、維修上做手腳等漏洞也無法避免。

今年全國兩會期間,安徽省銅陵市委書記宋國權在接受媒體采訪時測算,因為工資、燃油、維修費、保險費都在增長,[平均 的拚音:píng jūn]一輛公車的[成本 的拚音:chéng běn]在13萬至14萬元。葉青認為這個數據比較靠譜,而自己推行的車改,每月補貼1200元,加上車輛維修,一輛車一年的開支最多在3萬元。這也意味著,革掉一輛公車,一年最少可以節約10萬元。“車改後,中國一年能節約1000億元左右。”

與浪費同時增長的是公車的數量。葉青通過12年的車改經曆發現,“葉氏車改”初期,車輛比較緊張,副職用車不固定,隨著財政收入的增加和經費申請製度的放寬,公車越來越多,副廳級官員都有相對固定的公車,購車款也由以前18萬元的“標配”,增長到20萬元以上。

“除了財政撥款購車外,公車的來源還有幾個方麵。”葉青介紹,一般舉行[區域 的拚音:qū yù]性、全國性的[會議 的拚音:huì yì]時,接待比較多,出司機的單位,接待[完畢 的英 文:Complete]就可以把會議用車免費開走,成為本單位新增車輛。上級單位舉行大型活動時,出於均衡考慮,往往會下撥車輛,或承擔2/3的費用由下級單位購車。此外,還有些黨政機關的公車來自下屬的事業單位。

葉青認為,公車越來越多,使得少數人的浪費變成了多數人的浪費,上了一定級別就有專車、出行必須坐車、羞於乘坐公共交通工具,這些觀念和做法大行其道,給社會造成了極大的負麵[影響 的英 文:effect]

2003年3月起,葉青連續十年擔任全國人大代表,利用這個平台,他每年都痛陳“公車之害”,結合自己車改經驗,呼籲公車改革。2011年和2012年的政府工作報告都提到了“公車改革”,葉青認為,中央開始采納他的建議,但沒有下文。

2013年11月25日公布的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,明確提出取消一般公務用車、適度發放公務交通補貼、公務出行社會化市場化。去年7月16日,中辦、國辦下發車改方案。至此,葉青在全國兩會上提出的建議基本都得到了采納。

[然而 的拚音:rán ér],並不是[所有 的拚音:suǒ yǒu]官員都希望車改。“有專車的背後罵,沒有車的感謝我。現在我在副廳級以上官員麵前都不提車改。”在湖北省統計局7樓不大的辦公室裏,葉青[告訴 的拚音:gào su]長江商報記者,因為力推公車改革,這一年,許多人對我有意見。

7月25日,湖北車改方案公布的第二天,葉青在朋友圈引用周鴻禕的話來鼓勵自己:“我發現在我的互聯網生涯裏,無論我搞什麽,一開始大家都是不理解,不屑,甚至嘲笑。”

建議增加

離退休幹部用車平台

湖北車改方案公布的第二天,有人向葉青表示[擔心 的英 文:worry about]:車改後沒有公車會不方便。

這實際上透露了[一些 的拚音:yī xiē]人共同的疑問:沒有公車行不行?

葉青認為,這是個偽命題,沒有公車肯定行。

[由於 的英 文:Meanwhile]公車出行成為習慣,非公車出行的官員就顯得很“另類”。“葉氏車改”之初,葉青開車[帶著 的英 文:with]一位處長、兩位科長到某縣級市執法檢查,[當地 的英 文:local]市長拉著處長的手說“歡迎局長”,等到葉青停好車,門衛把他攔住說:“司機到休息室。”

非公車不出行的觀念遠不止[表現 的英 文:performance]為這次誤會。葉青說,湖北省委黨校和武漢市委黨校都在地鐵站附近,但是前來開會或學習的領導幹部都是單位派車接送,寧願堵在路上也不願意坐地鐵。“曾經有年輕領導幹部跟我說,我坐在車裏不用管外麵堵不堵。”葉青認為,[這樣 的拚音:zhè yàng]勢必影響官員為民[服務 的拚音:fú wù]的思路和理念,總是坐在公車裏,體會不到道路規劃[建設 的拚音:jiàn shè]是否[科學 的英 文:Science]、交通組織是否合理。

葉青表示,以湖北為例,[大部分 的英 文:centipede]出差不必派車,車改後不影響公務出行,如今高鐵、動車四通八達,基本都能滿足需求,省會武漢到恩施,開車要6個小時,坐高鐵隻要4個小時,從市、州到下麵縣裏,除了當地公路、[鐵路 的拚音:railroad]交通,還可以租車自己開或連車帶司機[一起 的英 文:with]租。武漢市內就更好[解決 的英 文:settle],地鐵越來越密集,葉青提倡“3510”,即3公裏[走路 的拚音:zǒu lù],5公裏騎車,10公裏開車,他到武漢市開會一般都是騎車換乘地鐵,到省裏開會一般是走路或騎車。

“很多人恥於騎車、坐地鐵[覺得 的英 文:felt]麵子上過不去。”葉青說,官員上下班出行自己解決,減少了司機接送的空車跑,也就減少了上下班路上的車輛,[不僅 的英 文:not only]能節約財政開支,還能減緩城市道路交通擁堵。[因此 的英 文:therefore],公車改革一定要劃清車改區界限,這次湖北省直單位的車改界限就是武漢市7個[中心 的拚音:zhōng xīn]城區,車改區以內公務出行不再報銷交通費用。官員拿了車補之後,用的是自己的錢,肯定會考慮更為務實的方式出行。

隨著中央八項規定和車改方案的出台,葉青欣喜地看到身邊買私家車的官員和司機多了起來,他認為這說明公車私用的管控越來越嚴了,車改也在慢慢被接受,湖北車改方案公布後,就有一些領導幹部表示可以考慮買私家車。

對於此次湖北省的車改方案,葉青認為有不少亮點,中央的公務交通補貼標準隻分為三檔,湖北省級黨政機關分為四檔,副廳級以下的補貼標準也高於[經濟 的英 文:economic]發達的廣東省,這需要[很大 的拚音:的JJ]的勇氣,反觀[其他 的英 文:other]省份都在觀望,遲遲不公布車補標準。葉青預測,湖北車改方案公布後,很多省可能會修改車補標準。

此外,這次湖北車改打算打造機要通信用車平台和執法執勤用車平台,統一[管理 的拚音:guǎn lǐ],可以減少用車單位操作空間,相較於中央車改方案是創新。葉青建議還可以增加一個離退休幹部用車平台,設在老幹部局,統一管理車輛,滿足離退休幹部的需要。

opinion

中國的公車支出3000億左右,車改絕對能夠節約1000億左右。按我的推算,我從2003年5月20號到現在,經過12年的測算,我這個方案一年可以節約8萬塊錢。2萬車的折舊,4萬塊錢司機的支出,還有保險和維修2萬。統計局一年給我大概1。5萬,所以中國一部公車一年可以節約至少10萬。如果加上私用,可以節約13萬或者15萬。

——湖北省統計局副局長葉青

葉青湖北省統計局副局長。今年湖北省兩會期間,湖北省政協常委、公車改革倡導者葉青從工作單位湖北省統計局騎自行車上會,吸引眾多委員和市民關注。

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